2024-07-02 16:02:56 發(fā)表閱讀：466
智能制造裝備產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展歷史較短，隨著上世紀(jì) 80 年代中期，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始大量生產(chǎn)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，我國(guó)也開(kāi)始逐步加大對(duì)工業(yè)機(jī)器人的研究支持。1985 年，我國(guó)將工業(yè)機(jī)器人列入科技攻關(guān)發(fā)展計(jì)劃，成為智能制造裝備產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展的重要里程碑。經(jīng)過(guò) 30 多年的發(fā)展，我國(guó)智能制造裝備行業(yè)已初步形成了以新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線為代表的產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段逐步轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，政府更加關(guān)注于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。在新型工業(yè)化加速發(fā)展的大背景下，我國(guó)高度重視智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)制造業(yè)企業(yè)而言，構(gòu)建智能制造系統(tǒng)的核心價(jià)值主要體現(xiàn)在降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率和重塑管理方式。在此背景與國(guó)家政策的雙雙驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)智能制造行業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換等相互交織，長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展模式難以為繼。加快發(fā)展智能制造，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)具有重要意義。
隨著新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合，我國(guó)智能制造發(fā)展取得明顯成效，以高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能儀器儀表為代表的關(guān)鍵技術(shù)裝備取得積極進(jìn)展；智能制造裝備和先進(jìn)工藝在重點(diǎn)行業(yè)不斷普及，離散型行業(yè)制造裝備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐加快，流程型行業(yè)過(guò)程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)全面普及，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率大大提高；在典型行業(yè)不斷探索、逐步形成了一些可復(fù)制推廣的智能制造新模式，為深入推進(jìn)智能制造初步奠定了一定的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，但與先進(jìn)國(guó)家相比，大而不強(qiáng)的問(wèn)題突出。
目前我國(guó)制造業(yè)尚處于機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、數(shù)字化并存，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡的階段。發(fā)展智能制造面臨關(guān)鍵共性技術(shù)和核心裝備受制于人，智能制造標(biāo)準(zhǔn)/軟件/網(wǎng)絡(luò)/信息安全基礎(chǔ)薄弱，智能制造新模式成熟度不高，系統(tǒng)整體解決方案供給能力不足，缺乏國(guó)際性的行業(yè)巨頭企業(yè)和跨界融合的智能制造人才等突出問(wèn)題。
從我國(guó)制造業(yè)發(fā)展整體水平來(lái)看，地區(qū)間、行業(yè)間以及企業(yè)之間智能制造發(fā)展不平衡，一些企業(yè)已開(kāi)始智能化探索，但更多企業(yè)尚處于電氣化、自動(dòng)化甚至機(jī)械化階段，半機(jī)械化和手工生產(chǎn)在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在。
根據(jù)兩化融合服務(wù)聯(lián)盟、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國(guó)兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖（2018）》的數(shù)據(jù)顯示，截至 2018 年，我國(guó)兩化融合水平達(dá)到 53.0，智能制造就緒率為 7%，制造業(yè)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化還有很長(zhǎng)的路要走。我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)智能制造水平在國(guó)內(nèi)相比也往往較低。
相對(duì)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，環(huán)境更為復(fù)雜，形勢(shì)更為嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。我們必須遵循客觀規(guī)律，立足國(guó)情、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住全球制造業(yè)分工調(diào)整和我國(guó)智能制造快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，引導(dǎo)企業(yè)在智能制造方面走出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)工業(yè)智能制造高度重視，并對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)的融合做出多次指示。2018 年 4 月 20 日，習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇?！痹谑糯髨?bào)告中，習(xí)總書記也強(qiáng)調(diào)了“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”的重要意義。
網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是技術(shù)強(qiáng)、基礎(chǔ)強(qiáng)、內(nèi)容強(qiáng)、人才強(qiáng)、話語(yǔ)強(qiáng)為核心的國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃《建議》，明確提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以及與之密切相關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院在 2016 年 12 月 19 日印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，發(fā)展新一代信息產(chǎn)業(yè)成為五大領(lǐng)域之首，其中大力推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）聯(lián)合研發(fā)、試驗(yàn)和預(yù)商用試點(diǎn)成為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)。2018 年 4 月，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)總書記深入闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)明確了一系列方向性、全局性、根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期網(wǎng)信工作做出重要戰(zhàn)略部署。
制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是中國(guó)立足新工業(yè)革命趨勢(shì)下，深化工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化夢(mèng)想的必然要求。2015 年 5 月19 日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《中國(guó)制造 2025》，意味著我國(guó)全面部署實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。2017 年 10 月，《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，指出要形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)相互促進(jìn)、同步提升的良好格局， 推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。系列文件的出臺(tái)為我國(guó)工業(yè)智能制造提出了要求和方向，未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈在互聯(lián)網(wǎng)化過(guò)程中有效把控和使用數(shù)字化資源的能力，關(guān)系到一國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。
我國(guó)于 2015 年出臺(tái)《中國(guó)制造 2025》十年戰(zhàn)略規(guī)劃，目前規(guī)劃實(shí)施已經(jīng)近半，我國(guó)智能制造進(jìn)入高速成長(zhǎng)期，發(fā)展取得明顯成效，主要體現(xiàn)在以下方面：一是我國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化能力素質(zhì)提升，為未來(lái)制造系統(tǒng)進(jìn)一步向智能化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是中國(guó)已成為工業(yè)機(jī)器人第一消費(fèi)大國(guó)，需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。
在“十三五”規(guī)劃等文件中提到當(dāng)前各國(guó)都將制造業(yè)放到非常重要的戰(zhàn)略位置，智能制造已成為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)高度重視智能制造發(fā)展，隨著制造業(yè)智能化的升級(jí)改造，我國(guó)智能制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)。2017 年，中國(guó)智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將近 15000 億元，預(yù)計(jì)到 2020 年產(chǎn)值規(guī)模將超27000 億元。
從 2021 年我國(guó)智能制造業(yè)的發(fā)展情況看“十三五”已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：十三五末智能制造產(chǎn)值將超 27000 億元，期間同步實(shí)施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范，構(gòu)建新型制造體系。
“十三五”以來(lái)，通過(guò)試點(diǎn)示范應(yīng)用、系統(tǒng)解決方案供應(yīng) 商培育、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等多措并舉，我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化 智能化水平顯著提升，形成了央地緊密配合、多方協(xié)同推進(jìn)的 工作格局，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。供給能力不斷提升，
智能制造裝備 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過(guò) 50%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超 10 億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商達(dá) 43 家。支撐體系逐步完善，構(gòu)建了國(guó)際先行 的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 285 項(xiàng)，主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 28 項(xiàng)； 培育具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 70 余個(gè)。推廣應(yīng)用成 效明顯，試點(diǎn)示范項(xiàng)目生產(chǎn)效率平均提高 45%、產(chǎn)品研制周 期平均縮短 35%、產(chǎn)品不良品率平均降低 35%，涌現(xiàn)出離散 型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造業(yè)。
從各個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)智能制造業(yè)穩(wěn)步提升：
據(jù)工信部材料，截至 2019 年 9 月，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到 69.3%和49.5%。
截至 2019 年 9 月，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制的企業(yè)比例分別達(dá) 35.3%、25.3%、8.1%。大規(guī)模個(gè)性化定制在服裝、家具等行業(yè)加快推廣，協(xié)同研發(fā)制造在汽車、航空、航天等高端制造領(lǐng)域日益興起。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于石油、石化、鋼鐵、家電、服裝、機(jī)械、能源等行業(yè)，國(guó)內(nèi)具有一定行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)總數(shù)超過(guò)了 50 家，重點(diǎn)平臺(tái)平均連接的設(shè)備數(shù)量達(dá)到了 59 萬(wàn)臺(tái)。
根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，按現(xiàn)價(jià)美元測(cè)算，2010 年我國(guó)制造業(yè)增加值首次超過(guò)美國(guó)，占全球比重為 17.6%，位列世界第一。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司的數(shù)據(jù)顯示，截至 2016 年，我國(guó)制造業(yè)增加值規(guī)模達(dá) 3 萬(wàn)億美元，占世界的比重為 24.5%。
到 2018 年，這一比重增長(zhǎng)到 28%以上，工業(yè)增加值規(guī)模首次超過(guò) 30 萬(wàn)億元。這些變化，深刻改變了全球制造業(yè)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。
統(tǒng)計(jì)顯示，2020 年，中國(guó)智能制造產(chǎn)值有望超過(guò) 3 萬(wàn)億元人民幣，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約 20%。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析，到 2024 年，我國(guó)智能制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將超過(guò) 4.5 萬(wàn)億元。
作為國(guó)家間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，制造業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及國(guó)際分工重新劃分中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，決定了這次“史詩(shī)級(jí)”戰(zhàn)役的成敗。在高新技術(shù)密集爆發(fā)的大背景下，智能制造無(wú)疑是制造業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。大力推進(jìn)智能制造發(fā)展，是創(chuàng)造新動(dòng)能、打造新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的關(guān)鍵舉措。
智能制造是基于新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自感知、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)等特征，旨在提高制造業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)生產(chǎn)方式。作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主攻方向，智能制造發(fā)展水平關(guān)乎我國(guó)未來(lái)制造業(yè)的全球地位，對(duì)于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)數(shù)字中國(guó)具有重要作用。
在政府層面，國(guó)家和地方一起發(fā)力，積極制定政策驅(qū)動(dòng)智能制造，為我國(guó) 智能制造發(fā)展把握好大方向。國(guó)家層面，2015 年，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn) 略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)《中國(guó)制造 2025》，提出實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)和重 點(diǎn)之一是要推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，要把智能制造作為兩化深度融合 的主攻方向。2016 年，工信部、財(cái)政部發(fā)布《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》，提出智能制造發(fā)展“兩步走”戰(zhàn)略。2017 年 11 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化“互 聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。2019 年政府工作報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出，要推動(dòng) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。
同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于 2018 年首次提出“新基建”這一概念，至今已有 7 次中央級(jí)會(huì)議或文件明確表示加強(qiáng)“新基建”。“新基建”提出的 5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七個(gè)方向的建設(shè)內(nèi)容，適應(yīng)中國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型需求，在補(bǔ)短板的同時(shí)將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。特高壓、城際高速軌道交通、新能源汽車等應(yīng)用行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)依賴于智能制造相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展，而 5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性技術(shù)的進(jìn)步，又將持續(xù)推動(dòng)我國(guó)智能制造技術(shù)升級(jí)的腳步。新基建目標(biāo)的提出，為我國(guó)智能制造升級(jí)進(jìn)一步明確了方向，提升了內(nèi)在推動(dòng)力，夯實(shí)了技術(shù)基礎(chǔ)。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基石、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為我國(guó)謀求高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。
2021 年 4 月 14 日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《“十四五”智能制發(fā)展規(guī)劃》
（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出了我國(guó)“十四五”智能制造發(fā)展路徑、具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)新時(shí)期我國(guó)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義?！丁笆奈濉敝悄苤圃彀l(fā)展規(guī)劃》是為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)智能制造發(fā)展，編制的規(guī)劃?！兑?guī)劃》為我國(guó)“十四五”智能制造發(fā)展指明了方向，各部門、各地方、各企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)與發(fā)展需求，找到符合自己的發(fā)展路徑和發(fā)展模式。
呼應(yīng)中央政策，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制 造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。地方層面，各省市利好政策不斷出臺(tái)，催生了大批智能制造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。廣東、福建、安徽、江蘇、北京、天津等省市結(jié)合自身發(fā)展情況， 紛紛提出了地方智能制造發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)智能制造發(fā)展，并在智能制造鏈條上建設(shè)了大量的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，孕育了一大批智能制造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，成為中國(guó)智能制造產(chǎn)業(yè)的重要承載地和孵化器。 根據(jù)《世界智能制造中心發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告（2019）》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有 437 家智能制造類產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 覆蓋全國(guó) 27 個(gè)省市。與此同時(shí)，《中國(guó)制造 2025》、工信部《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》等一批規(guī)劃綱要也提出把全面推行綠色制造作為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容，積極追求綠色、智能、可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與智能制造相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。
然而，我國(guó)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化起步較晚，制造業(yè)總體水平不一，創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力相對(duì)薄弱，智能制造發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。
首先，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足，對(duì)外依存度高。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在傳感器、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件等方面瓶頸突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，嚴(yán)重制約了 我國(guó)智能制造的發(fā)展。以傳感器舉例，作為工廠智能化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件，傳感器在汽車、電子 等離散行業(yè)的數(shù)據(jù)采集上擁有大規(guī)模應(yīng)用。然而，全球電子傳感器市場(chǎng)被博世 BOSCH、MEAS、羅克韋爾 ROCKWELL 等國(guó)外企業(yè)壟斷，國(guó)內(nèi)傳感器大多依賴進(jìn)口，自產(chǎn)傳感器幾乎全是低端產(chǎn)品，難以躋身高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
其次，信息化、智能化水平整體滯后。由于我國(guó)制造業(yè)體量龐大，一些先進(jìn)的制造業(yè)企業(yè)正積極探索從機(jī)械化、自動(dòng)化向智能化、信息化發(fā)展，但是很多企業(yè)仍然未完成數(shù)字化升級(jí)，與人工智能等前沿技術(shù)的融合還處于初級(jí)階段，我國(guó)制造業(yè)距離真正的智能制造還有很長(zhǎng)距離。再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待改善，低端制造業(yè)市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。我國(guó)低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，先進(jìn)裝備、核心部件、高性能材料等中高端產(chǎn)業(yè)的保障能力不能得到有效滿足，導(dǎo)致我國(guó)裝備制造業(yè)低端 市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，中高端市場(chǎng)發(fā)展缺乏技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施支持。
最后，專業(yè)人才數(shù)量欠缺。智能制造產(chǎn)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)于高素質(zhì)人才的需求更為明顯，而且更需要懂得多方面知識(shí)與技能的復(fù)合型人才，對(duì)于高端專業(yè)人才的需求更是極為迫切，但是我國(guó)在高端、復(fù)合型人才數(shù)量上嚴(yán)重欠缺，難以滿足智能制造領(lǐng)域的擴(kuò)張需求。面對(duì)上述問(wèn)題，我國(guó)要推動(dòng)智能制造快速發(fā)展，需要從基礎(chǔ)軟硬件、核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等各方面入手，扎扎實(shí)實(shí)做強(qiáng)根基。
加快發(fā)展智能制造，是培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的必由之路，是搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。
中國(guó)政府將智能制造作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，圍繞生態(tài)體系建設(shè)，深入實(shí)施智能制造工程，推動(dòng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。一是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，深化行業(yè)應(yīng)用及推廣。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造智能制造創(chuàng)新生態(tài)體系。三是堅(jiān)持融合發(fā)展，培育帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是堅(jiān)持開(kāi)放合作，深度融入全球供給體系。
從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，有《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“ 十二五”發(fā)展規(guī)劃》《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016- 2020）》等規(guī)劃。在具體政策上，《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》、《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)《》國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2018 年版)》《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案（ 工信廳企業(yè)〔2020 〕10 號(hào)） 》等指引也陸續(xù)發(fā)布。
發(fā)揮國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，有效統(tǒng)籌中央、地方和其他社會(huì)資源，協(xié)調(diào)解決智能制造發(fā)展中遇到的問(wèn)題，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。發(fā)揮國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)作用，為把握技術(shù)發(fā)展方向提供咨詢建議。加強(qiáng)規(guī)劃與其他專項(xiàng)、工程有機(jī)銜接。
在智能制造領(lǐng)域研究建立若干制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制，解決技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的鴻溝。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造發(fā)展需求，建設(shè)重大科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)設(shè)施。支持智能制造公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)智能制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新。
定期編制智能制造人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告和緊缺人才需求目 錄，出臺(tái)智能制造從業(yè)人員能力要求等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持建設(shè)智 能制造高技能人才實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)在職人員、轉(zhuǎn)崗人員的數(shù)字 化技能培訓(xùn)，促進(jìn)從業(yè)人員技術(shù)和知識(shí)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)。深入推進(jìn)新工科建設(shè)，建設(shè)一批智能制造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)和課程體系建設(shè)，加快高端人才培養(yǎng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵(lì)開(kāi)展智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)技能大賽。
鼓勵(lì)行業(yè)組織、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所、龍頭企 業(yè)等建設(shè)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)，支持標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)提升 檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢?cè)\斷、培訓(xùn)推廣等服務(wù)能力。制定智能制造公 共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立 長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展智能制造能力成熟度評(píng) 估，研究發(fā)布行業(yè)和區(qū)域智能制造發(fā)展指數(shù)。
加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織的交流，開(kāi)展智能制造 技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)研制、示范應(yīng)用、檢測(cè)認(rèn)證、人才培養(yǎng)等合作。 鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)外科研機(jī)構(gòu)等在華建設(shè)智能制造研發(fā)中心、 示范工廠、人才培訓(xùn)中心等。依托共建“一帶一路”倡議、金 磚國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國(guó)際合作機(jī) 制，鼓勵(lì)智能制造裝備、軟件、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案“走出去”。
加強(qiáng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力專項(xiàng)等對(duì)智能制造領(lǐng)域的支持。優(yōu)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策，促進(jìn)智能制 造裝備推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、先進(jìn)制造產(chǎn) 業(yè)投資基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金及各類社會(huì)資本加大對(duì)智 能制造領(lǐng)域投資力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)智能化改造提供中 長(zhǎng)期貸款支持，開(kāi)發(fā)符合智能制造特點(diǎn)的供應(yīng)鏈金融、融資租 賃等金融產(chǎn)品。
充分利用現(xiàn)有資金渠道對(duì)智能制造予以支持。按照深化科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的要求，統(tǒng)籌支持智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)。完善和落
實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策。推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用的重大技術(shù)裝備符合規(guī)定條件的，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的零部件、原材料等，可按重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)規(guī)定，享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。
發(fā)揮國(guó)家財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，吸引企業(yè)、社會(huì)資本，建立智能制造多元化投融資體系。鼓勵(lì)建立按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的各類智能制造發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資投向智能制造領(lǐng)域。搭建政銀企合作平臺(tái)，研究建立產(chǎn)融對(duì)接新模式，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式。依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，完善承保理賠機(jī)制。支持裝備制造企業(yè)擴(kuò)大直接融資，發(fā)展應(yīng)收賬款融資，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推廣先進(jìn)管理模式，加強(qiáng)行業(yè)自律，防止無(wú)序和惡性競(jìng)爭(zhēng)。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要指導(dǎo)企業(yè)深化改革、苦練內(nèi)功，抓好技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，積極宣傳和幫助企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提升服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)智能制造發(fā)展。
在智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)及行業(yè)組織間開(kāi)展智能制造技術(shù)交流與合作，做到引資、引技、引智相結(jié)合。鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)外機(jī)構(gòu)等在華設(shè)立智能制造研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，建設(shè)智能制造示范工廠。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際并購(gòu)、參股國(guó)外先進(jìn)的研發(fā)制造企業(yè)。
加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。
編制智能制造發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大布局。加快制定智能制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善智能制造和兩化融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化應(yīng)用牽引，建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推動(dòng)智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。加強(qiáng)智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，健全綜合保障體系。
組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線，突破新型傳感器、智能測(cè)量?jī)x表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器和減速器等智能核心裝置，推進(jìn)工程化和產(chǎn)業(yè)化。加快機(jī)械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力。統(tǒng)籌布局和推動(dòng)智能交通工具、智能工程機(jī)械、服務(wù)機(jī)器人、智能家電、智能照明電器、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自適應(yīng)控制。加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)集團(tuán)管控、設(shè)計(jì)與制造、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成，實(shí)現(xiàn)智能管控。加快民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、印染、稀土、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)智能檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，提高智能化水平。
制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖，明確發(fā)展方向、目標(biāo)和路徑。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，培育智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用。實(shí)施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放共享。
加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快制造業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線局域網(wǎng)的部署和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶升級(jí)，提高企業(yè)寬帶接入能力。針對(duì)信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)研發(fā)及應(yīng)用需求，組織開(kāi)發(fā)智能控制系統(tǒng)、工業(yè)應(yīng)用軟件、故障診斷軟件和相關(guān)工具、傳感和通信系統(tǒng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實(shí)時(shí)聯(lián)通、精確識(shí)別、有效交互與智能控制。
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